四川健康促进县（区）建设经验在全国交流！
为巩固“三区三州”健康扶贫成果，
推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接，
持续提升“三区三州”领导干部
健康促进理念和能力
为推进健康中国、健康四川建设，提高全民健康素养水平，四川省于2014年启动国家级健康促进县（区）试点工作，成效显著。
截至目前，四川共有9个县（区）通过国家级健康促进县（区）技术评估，其中4个县（区）被国家委评为健康促进建设先进典型，走在全国前列。
国家级健康促进县（区）
第一批：成都市成华区、双流区
第二批：成都市金牛区、新津县
第三批：雅安市石棉县、德阳市广汉市、凉山州会东县
2019-2020年度：成都市锦江区、绵阳市游仙区
全国健康促进建设先进典型
成都市成华区
成都市新津县
成都市锦江区
雅安市石棉县
自2016年起，除国家补助项目试点外，四川省统筹相关经费，按照各地自愿申报，省级配套资金，加强指导的方式，在全省21个市（州）开展健康促进县（区）建设。截至目前，共有32个县（区）完成省级健康促进县（区）建设工作，39个县（区）正在如火如荼的建设中。
▲锦江区人民政府副区长文华作经验交流
基本情况
锦江区委、区政府始终高度重视卫生健康事业发展，以建设“健康幸福首善区”为目标，建设“全国健康促进区”为抓手，坚持将全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康和防控重大疾病作为工作重点，不断提升辖区群众的健康素养和幸福指数。
2017年9月，召开卫生与健康暨健康锦江建设推进大会，全面启动健康促进区建设工作。近年来，锦江区先后荣获全国基层中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区、全民健身活动先进单位等荣誉称号。
主要做法
锦江区始终坚持从国家战略出发、从人民需求出发、从区情实际出发，创新探索一系列具有锦江特色的新模式、新举措、新经验，不断推进卫生健康事业高质量发展，不负建设全国健康促进区的光荣使命。
一、把握“点”与“面”的关系，重点关注健康领域的关键环节和重点人群。
01
锚定薄弱点突破关键环节
锦江卫生健康服务的短板仍在基层，坚持重心下沉，把各类医疗卫生资源更多引向社区，在持续改善基层医疗机构“硬件”基础上，突出“软件”建设，全面提升基层医疗服务能力。
一是加快建设网格化城市医联体，重点推进分级诊疗。在全省率先开展网格化城市医联体全国试点工作，组建“锦江区—成都市第二人民医院网格化城市医联体”。医联体以三甲医院为引领，社会办医疗集团为支撑，区疾控中心和社区卫生服务中心为基础，妇幼、精神、老年等专科医院为补充，共同为网格内患者提供疾病诊疗、慢病管理、康复养老等连续性服务。央视《朝闻天下》、《新闻联播》分别对区医联体建设工作进行了报道。
二是推进优质医疗资源共建共享，重点提升诊疗能力。持续优化医疗机构空间布局和医疗资源合理配置，重点加快引入以“华西医疗”为代表的龙头型医疗机构，加快推进区疾控中心三级乙等达标、区妇幼保健院三级甲等创建、社区卫生服务中心“优质服务基层行”等公共卫生体系提升项目，持续增强优质医疗服务供给。
02
关注人口结构聚焦重点人群
从目前锦江人口结构看，老年人和青少年等重点人群是城市健康发展的短板和薄弱环节。我们积极应对人口老龄化，以社区为重点，深入探索医养结合锦江模式；关注学校健康教育，加强青少年疾病防治，促进青少年学生健康成长。
一是重点关注老年人群，探索医养护共同体建设。着力完善老龄健康政策体系、加快健全老龄健康服务体系，全域推进医养结合发展，围绕居家养老、社区养老、机构养老，积极构建“1+1+1”医养护共同体。制定出台《锦江区关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。依托锦江区长者通呼援中心，为老年人提供包括医疗健康救助在内的24小时“一键式”居家养老服务，获评“成都市2018年健康城市建设实践十佳案例”。
二是重点关注青少年人群，加强学校健康教育。实施中小学健康促进行动，在区内医疗机构中择优选聘医务人员兼任全区146所中小学、幼儿园“健康副校长”。大力实施覆盖全区学校三年级学生的“儿童口腔疾病综合干预”项目。开展“每天一节体育课”体育教育改革工作，区财政累计投入专项资金3.6亿元，工作经验在全国中小学课程教学改革研讨会上予以推广。
二、把握“收”和“放”的关系，科学界定政府和市场在健康事业和产业发展中的位置。
01
坚持政府主导，着力强化政策保障
一是强化组织领导。将健康促进区建设纳入政府重点工作，成立以区政府主要负责同志任组长、相关部门为成员的建设健康促进区工作领导小组，定期召开领导小组协调会议，研究解决建设过程中存在的问题，全力保障建设工作顺利开展。
二是强化政策引导。实施“将健康融入所有政策”策略，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，制定出台系列文件。
三是强化经费保障。区财政不断加大经费投入力度，先后投入29亿元打造全市首个“国家城市湿地公园”—白鹭湾湿地公园。投入1.2亿元新建、改建8家社区卫生服务中心。投入1000余万元完成区域卫生信息平台建设。
02
坚持市场主体，增强健康资源供给
一是发展健康产业。依托锦欣医疗、川大华西附二院等优质医疗资源，规划布局锦欣妇幼健康产业园、华西智慧健康产业园、四圣祠国际医美城、遗传生殖医疗产业园、生命健康产业园等5个都市医养产业园，从控规优化、项目招引和产业培育上加快推动健康产业乘势发展。
二是突出中医特色。推进成都肛肠专科医院、成都骨科医院等各级各类中医医疗机构提档升级，建成9家示范中医馆和17个中医角，打造 “刁本恕全国名老中医药专家传承工作站”等6个中医名医馆，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。在15个社区卫生服务机构试点开展高血压和2型糖尿病患者中医药健康管理工作。65岁以上老年人中医药健康管理率70.1%，0－3岁儿童中医药健康管理率74.3%。
三、把握“冷”和“热”的关系，切实调动人民群众积极性、主动性和跨部门跨领域协同性、一致性。
01
做好健康宣传，调动人民群众积极性、主动性，着力培育健康人群
一是开展健康教育宣传。实施健康知识普及行动，打造“健康锦江”云屏项目，覆盖全区医疗机构和企事业单位。开设名医大讲堂，建设“锦江区健康教育大数据中心”，利用大屏互动等方式打造一个辐射全区居民的线上线下互动的立体化、多维度权威健康教育平台，形成健康教育“锦江模式”。
二是实施全民健身行动。深入推进基本公共服务设施“三年攻坚”， 在全市率先建成“社区10分钟健身圈”，修建各类健康路径600余条、健身体育场地100余个，推进学校场馆免费对外开放、公共体育设施低收费开放。打造“运动成都、健康锦江”全民健身活动品牌，先后承办第十四届国际市民奥林匹克运动会、残奥会分会场、中国田径街头巡回赛等国际国内重大体育赛事。每年组织开展锦江区全民健身运动会、社区运动联赛等全民健身活动230余场次，经常参加体育锻炼的人数达到35万人次。
02
坚持部门协同，统筹跨部门协同性、一致性，着力营造健康环境
一是实施“三大战役”。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，持续打好污染防治“三大战役”，2020年我区空气质量优良天数300天，PM2.5年均浓度为36.8微克每立方米，空气质量综合指数在成都主城区排名第一。
二是构建生态格局。实施健康环境促进行动，将健康理念全面融入美丽宜居公园城区建设，高品质打造“夜游锦江”项目和“1.314爱情专线”，加快推进三圣花乡转型升级，新建改建小游园、微绿地50个，全区绿化覆盖率45.2%，建成国家生态区。
三是加强环境治理。强化精细治理，累计完成174条背街小巷规范化整治。全面推进垃圾分类，设置全市首个果蔬垃圾就地资源化处理示范点，生活垃圾无害化处理率100%。实施厕所革命，新增、改造公厕23座，24小时开放公厕70座。
四是建设平安锦江。创新区政府安全监管体系，安全监管责任从机制上实现全覆盖，并制度性落实。立体化社会治安防控体系进一步健全，春熙路派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。实施餐饮业质量安全提升工程，4A级以上旅游景区、学校食堂食品安全等级新量化分级评定达100%。
未来展望
下一步，锦江区将继续把人民健康放在优先发展位置，锚定健康锦江建设，常态化抓好疫情防控工作的同时，深入实施高品质公共服务倍增工程，建成与幸福美好生活先行区功能相匹配的医疗卫生保障体系，助力加快建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江。
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